8-900-374-94-44
V. Организация деятельности МЧС России
10. МЧС России возглавляет Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр), назначаемый на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
(п. 10 в ред. Указа Президента РФ от 01.07.2021 N 387)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Министр имеет заместителей, количество которых устанавливается Президентом Российской Федерации.
Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра.
(п. 11 в ред. Указа Президента РФ от 01.07.2021 N 387)
(см. текст в предыдущей редакции)
11.1. Назначение сотрудников федеральной противопожарной службы на должности высшего начальствующего состава и военнослужащих спасательных воинских формирований на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, и освобождение от этих должностей, а также продление указанным сотрудникам и военнослужащим срока службы осуществляет Президент Российской Федерации.
(п. 11.1 введен Указом Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
11.2. Увольнение сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности высшего начальствующего состава, осуществляется Министром после их освобождения от должности Президентом Российской Федерации, а военнослужащих спасательных воинских формирований, замещающих должности высших офицеров либо должности высшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе, — в порядке, установленном законодательством о военной службе.
(п. 11.2 введен Указом Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
11.3. Перечни типовых воинских должностей в спасательных воинских формированиях и типовых должностей в федеральной противопожарной службе, а также соответствующих им воинских и специальных званий утверждает Президент Российской Федерации по представлению Министра.
(п. 11.3 введен Указом Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
12. Министр:
1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МЧС России задач и функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России;
4) утверждает положения о подразделениях центрального аппарата МЧС России;
5) осуществляет в установленном порядке прием граждан Российской Федерации на военную службу в спасательные воинские формирования по контракту, на службу в федеральную противопожарную службу, на работу в МЧС России; назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, работников МЧС России; увольняет с военной службы (службы) военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы и работников МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяет соответствующие полномочия должностных лиц МЧС России;
(в ред.
Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.1) устанавливает требования к уровню образования, специальности и (или) направлению подготовки, к уровню физической подготовки:
лиц, претендующих на замещение должностей в спасательных воинских формированиях, аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях, военизированных горноспасательных частях;
лиц, претендующих на замещение должностей рядового и начальствующего состава в федеральной противопожарной службе, за исключением лиц, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава;
(пп. 5.1 введен Указом Президента РФ от 22.03.2017 N 123)
5.2) определяет порядок организации работы с лицами, включенными в федеральный кадровый резерв и кадровый резерв МЧС России;
(пп. 5.2 введен Указом Президента РФ от 22.03.2017 N 123)
6) утверждает в пределах установленной Президентом Российской Федерации численности работников структуру и штатное расписание центрального аппарата МЧС России;
7) утверждает смету МЧС России в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год МЧС России;
8) утверждает в установленном порядке уставы (положения) организаций, находящихся в ведении МЧС России, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), а также вносит в договоры (контракты) изменения;
9) организует работу МЧС России, руководит деятельностью федеральной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, аварийно-спасательных и иных формирований и осуществляет управление спасательными воинскими формированиями;
(в ред.
Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
10) представляет МЧС России в органах исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Федерации, в организациях, а также в международных организациях;
11) определяет перечень должностных лиц МЧС России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и организует их деятельность;
12) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МЧС России, утверждает их типовые организационно-штатные структуры и типовые штатные расписания, нормативы штатной численности, штаты (штатные расписания, штатные перечни), определяет полномочия начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в части, касающейся утверждения штатных расписаний территориальных органов МЧС России;
(пп.
12 в ред. Указа Президента РФ от 04.11.2022 N 798)
(см. текст в предыдущей редакции)
13) представляет в установленном порядке на утверждение Президента Российской Федерации концепцию и план строительства и развития спасательных воинских формирований, предложения по их структуре и составу, а также по штатной численности военнослужащих спасательных воинских формирований;
(в ред. Указа Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
14) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в МЧС России;
15) пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы, а также правами, предусмотренными Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.
N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», — в отношении лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы;
(в ред. Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
16) присваивает военнослужащим спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно, лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы — специальные звания до полковника внутренней службы включительно; определяет полномочия должностных лиц МЧС России по присвоению военнослужащим спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы воинских званий до подполковника (капитана 2 ранга) включительно, лицам начальствующего состава федеральной противопожарной службы — специальных званий до подполковника внутренней службы включительно;
(в ред.
Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
17) представляет на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения:
о включении воинских должностей военнослужащих спасательных воинских формирований и должностей высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы в перечни воинских должностей и должностей высшего начальствующего состава, замещаемых высшими офицерами и лицами высшего начальствующего состава;
(в ред. Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
о назначении на должности и освобождении от должностей, которые подлежат замещению лицами высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы, а также о назначении на воинские должности и освобождении от воинских должностей, которые подлежат замещению высшими офицерами спасательных воинских формирований;
(в ред. Указа Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
(см.
текст в предыдущей редакции)
о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам федеральной противопожарной службы и воинских званий высших офицеров военнослужащим спасательных воинских формирований;
(абзац введен Указом Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
о продлении срока службы сотрудникам федеральной противопожарной службы, замещающим должности высшего начальствующего состава, и военнослужащим спасательных воинских формирований, замещающим должности высших офицеров, достигшим предельного возраста пребывания на службе;
(абзац введен Указом Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
абзац утратил силу с 29 июня 2020 года. — Указ Президента РФ от 29.06.2020 N 429;
(см. текст в предыдущей редакции)
об утверждении перечней типовых должностей в спасательных воинских формированиях и типовых должностей в федеральной противопожарной службе, а также соответствующих им воинских и специальных званий;
(абзац введен Указом Президента РФ от 30.
09.2011 N 1265)
17.1) информирует Президента Российской Федерации о наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников федеральной противопожарной службы и военнослужащих спасательных воинских формирований, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации, а также на сотрудников федеральной противопожарной службы, исполняющих обязанности по вакантным должностям, подлежащим замещению лицами высшего начальствующего состава;
(пп. 17.1 введен Указом Президента РФ от 12.03.2015 N 130; в ред. Указа Президента РФ от 26.10.2017 N 518)
(см. текст в предыдущей редакции)
18) имеет в установленном порядке наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослужащих спасательных воинских формирований, личного состава федеральной противопожарной службы, работников МЧС России, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на МЧС России задач;
(в ред.
Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
19) принимает по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решения о передислокации в пределах Российской Федерации спасательных воинских формирований;
(в ред. Указа Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
20) представляет военнослужащих спасательных воинских формирований и личный состав федеральной противопожарной службы, работников МЧС России к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, а также к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации;
(в ред. Указов Президента РФ от 23.10.2008 N 1517, от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
21) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты военнослужащих спасательных воинских формирований, личного состава федеральной противопожарной службы, работников МЧС России, органов, подразделений и организаций системы МЧС России и членов их семей, заключает в установленном порядке отраслевое тарифное соглашение в качестве работодателя;
(в ред.
Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
22) направляет военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России в служебные командировки, в том числе за пределы Российской Федерации;
(пп. 22 в ред. Указа Президента РФ от 04.11.2022 N 798)
(см. текст в предыдущей редакции)
22(1)) утверждает порядок и условия направления (командирования) военнослужащих спасательных воинских формирований и сотрудников федеральной противопожарной службы в служебные командировки;
(пп. 22(1) введен Указом Президента РФ от 04.11.2022 N 798)
23) определяет в установленном порядке ведомственные знаки отличия, утверждает положения об этих знаках и их описания, награждает ими личный состав МЧС России, а также граждан, оказавших содействие в решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в обеспечении пожарной безопасности;
24) утверждает в установленном порядке описание формы одежды, обуви и средств специальной защиты, нормы снабжения специальной одеждой и снаряжением, в том числе временные, порядок обеспечения вещевым имуществом отдельных категорий государственных служащих и лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной службы, военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы;
(в ред.
Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
25) утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития военных городков спасательных воинских формирований, городков поисково-спасательных формирований, городков военизированных горноспасательных частей, городков аварийно-спасательных формирований и инфраструктуры Государственной инспекции по маломерным судам, проекты объектов собственного строительства спасательных воинских формирований, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;
(в ред. Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
26) издает в пределах своей компетенции в установленном порядке нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, утверждает стандарты и нормы, отнесенные к компетенции МЧС России;
26.
1) утверждает номенклатуру специальной техники и материальных средств, в отношении которых МЧС России осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу;
(пп. 26.1 введен Указом Президента РФ от 14.05.2010 N 589)
26(2)) утверждает положение о военной автомобильной инспекции МЧС России;
(пп. 26(2) введен Указом Президента РФ от 04.11.2022 N 798)
27) учреждает с учетом особенностей функционирования МЧС России нетиповые должности, соответствующие по своему статусу типовым должностям федеральной противопожарной службы и типовым должностям спасательных воинских формирований;
(п. 27 в ред. Указа Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
27.1) утверждает в пределах своей компетенции в установленном порядке перечни воинских должностей в спасательных воинских формированиях и должностей рядового и начальствующего состава в федеральной противопожарной службе, а также соответствующих им воинских и специальных званий на основании утвержденных в установленном порядке перечней типовых должностей в спасательных воинских формированиях и в федеральной противопожарной службе;
(п.
27.1 введен Указом Президента РФ от 30.09.2011 N 1265)
28) утверждает типовые структуры, штаты, штатные расписания, а также нормативы обеспеченности личным составом и пожарной техникой подразделений федеральной противопожарной службы, устанавливает нормативы штатной численности органов управления и подразделений федеральной противопожарной службы;
(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2010 N 1577)
(см. текст в предыдущей редакции)
29) определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, назначения указанных лиц на должность по конкурсу;
(в ред. Указа Президента РФ от 17.12.2010 N 1577)
(см. текст в предыдущей редакции)
30) прикомандировывает военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы к органам государственной власти и организациям в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;
(в ред.
Указов Президента РФ от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
31) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения об утверждении официальных символов МЧС России, определяет перечень находящихся в ведении МЧС России организаций, которым вручаются знамена, порядок вручения, хранения, содержания и использования этих знамен, а также утверждает рисунки и описания бланков грамот Президента Российской Федерации к знаменам, знаки различия военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы и описания этих знаков различия;
(в ред. Указов Президента РФ от 12.12.2009 N 1432, от 17.12.2010 N 1577, от 30.09.2011 N 1265)
(см. текст в предыдущей редакции)
32) устанавливает категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России, имеющих право на продовольственное обеспечение в период несения дежурства, участия в полевых учениях, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, нахождения в служебных командировках на территориях иностранных государств для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, нормы и порядок их продовольственного обеспечения;
(пп.
32 в ред. Указа Президента РФ от 06.05.2012 N 588)
(см. текст в предыдущей редакции)
33) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
(в ред. Указа Президента РФ от 19.12.2018 N 728)
(см. текст в предыдущей редакции)
33.1) назначает сотрудников федеральной противопожарной службы исполняющими обязанности по вакантным должностям, подлежащим замещению лицами высшего начальствующего состава, на срок до шести месяцев в течение календарного года;
(пп. 33.1 введен Указом Президента РФ от 26.10.2017 N 518)
33.2) информирует Президента Российской Федерации о назначении сотрудников федеральной противопожарной службы исполняющими обязанности по вакантным должностям, подлежащим замещению лицами высшего начальствующего состава;
(пп.
33.2 введен Указом Президента РФ от 26.10.2017 N 518)
34) назначает лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы на должности в системе МЧС России, связанные с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы, с сохранением ранее установленных для указанной категории лиц льгот и гарантий, в том числе пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;
(пп. 34 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2019 N 640)
(см. текст в предыдущей редакции)
35) устанавливает оклады по нетиповым воинским должностям военнослужащих, штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы применительно к окладам по типовым воинским должностям военнослужащих и типовым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы;
(в ред.
Указа Президента РФ от 17.12.2010 N 1577)
(см. текст в предыдущей редакции)
36) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета на соответствующий год;
37) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Личному составу МЧС России в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в подтверждение полномочий могут выдаваться служебные удостоверения и удостоверения личности, порядок выдачи которых определяет Министр.
14. В МЧС России образуется коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии) и его заместители, входящие в него по должности, а также другие руководящие работники центрального аппарата МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России.
Численность коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра.
Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МЧС России.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами МЧС России.
В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в установленном порядке Президенту Российской Федерации.
15. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по особо важным проблемам, отнесенным к компетенции МЧС России, при МЧС России создается научно-технический совет, в состав которого могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и общественных объединений. Положение о совете и его состав утверждаются Министром.
15.1. Для осуществления экспертной поддержки в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при МЧС России создается экспертный совет, в состав которого могут входить представители общественных объединений и научных организаций. Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Министром.
(п. 15.1 введен Указом Президента РФ от 17.12.2010 N 1577)
15.2. Для подготовки предложений по выработке и реализации государственной политики в части, касающейся МЧС России, при МЧС России создается общественный совет, в состав которого могут входить представители российских общественных объединений (организаций). Положение об общественном совете и его состав утверждаются Министром.
(п. 15.2 введен Указом Президента РФ от 17.12.2010 N 1577)
16. Для разработки основных направлений международного сотрудничества и обеспечения деятельности российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования при МЧС России создается совет по оценке и стратегическому планированию международной деятельности. Положение о совете и его состав утверждаются Министром.
17. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата МЧС России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.
18. МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
МЧС России имеет геральдический знак — эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
(п. 18 в ред. Указа Президента РФ от 12.12.2009 N 1432)
(см. текст в предыдущей редакции)
19. Местонахождение МЧС России — г. Москва.
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ).
Требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Мероприятия по гражданской обороне — организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория, отнесённая
к группе по гражданской обороне — территория, на которой расположен город или иной населённый пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нём объектами, представляющий высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных
ситуациях.
а) совершенствование с учетом современных требований нормативно-правовой и нормативно-технической базы в области гражданской обороны в части, касающейся защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
б) завершение реконструкции систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, и создание в установленном порядке локальных систем оповещения;
в) повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мероприятий по гражданской обороне;
г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны;
д) обеспечение эффективного функционирования сил и средств гражданской обороны, поддержание необходимого уровня их готовности к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой;
е) формирование условий для дальнейшего развития системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом экономических, географических и других особенностей регионов;
ж) оптимизация мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также повышение эффективности их выполнения;
з) внедрение современных технологий защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, с использованием технических средств, созданных отечественными производителями;
и) своевременный учет тенденций изменения характера современных вооруженных конфликтов и проявлений экстремизма;
к) формирование новых подходов к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных
территорий Российской Федерации, при минимальном уровне финансовых и материальных затрат.
а) совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации, и внедрения в Российской Федерации системы стратегического планирования;
б) совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
в) совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
г) развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их организации и подготовки к использованию по предназначению, а также путем повышения уровня их оснащенности современной специальной техникой;
д) повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны;
е) развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.
Федеральные конституционные законы
1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».
2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Федеральные законы
1. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
3.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
.
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
6. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей».
7. Федеральный закон от 9 января 1996 г. 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
9. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
10.
Федеральный закон от 27 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
11. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
12. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в части касающейся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны.
13. Федеральный закон от 9 февраля 2000 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
14. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании в Российской Федерации».
15.
Федеральный закон от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
16. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
17. Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
18. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
19. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
20. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ Об использовании атомной энергии
21.
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Указы Президента Российской Федерации
1. Указ Президента РФ от 20.12.2016 N 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года».
2. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях МЧС России».
3. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
4.
Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г.
№ 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или
о возникновении чрезвычайных ситуаций».
5. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».
6. Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2020 года (утверждены Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. № ПР-2613).
7.
Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и
террористических актов на период до 2020 года утвержденные Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 года №Пр-3400.
8. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года утвержденные Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 года № Пр-539.
Постановления Правительства Российской Федерации
1. Постановление Совета Министров Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
2.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г.
№ 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149
«О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309
«О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 227
«О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне».
7. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379 «О накоплении, хранении
и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841
«Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385
«О федеральной противопожарной службе».
12.
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804
«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305
«Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
16.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Совместные приказы, приказы других министерств и ведомств
1. Совместный приказ МЧС России, МВД России, ФСБ России от 31.05.2005 № 428/432/321
«О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций».
2. Совместный приказ МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 07.12.2005 № 877/138/597 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» (зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2006 г., регистрационный номер 7443).
3. Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России
и Министерства культуры и массовых коммуникаций России от 25.07.2006 № 422/90/376
«Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4.05.2012 № 477н
«Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».
5.
Приказ Минздрава России от 08.
02.2013 № 61н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями укладки санитарной сумки для оказания первой помощи подразделениями сил гражданской обороны».
6. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2013 г № 70н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для оказания первичной медико- санитарной помощи и первой помощи».
Приказы МЧС России
1. Приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
2.
Приказ МЧС России от 27.
05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».
3. Приказ МЧС России от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно- методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов российской федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
4.
Приказ МЧС России от 21.
07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».
5. Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (взамен приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993).
6. Приказ МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
7.
Приказ МЧС России от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в
образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов
Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
8. Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
9. Приказ МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны». .
10.
Приказ МЧС России от 22.04.2013 № 276 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России».
11. Приказ МЧС России от 22.01.2013 № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС».
12. Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по ГО, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Прочие регламентирующие документы
СП 88.13330.2014 «Защитные мероприятия гражданской обороны. Актуализированная редакция СНИП II-11-77*».
Ведомственные нормативные акты, планирующие документы и мероприятия в области гражданской обороны проводимые в Минобрнауки России
Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16 сентября 2019 г.
№ 774 «Об утверждении Положения о структурном подразделении (работниках) в Министерстве науки и высшего образования Российской
Федерации и его территориальных органах, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны».
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации .
Положение об Отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны – уполномоченном структурном подразделении Минобрнауки России на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
План мероприятий Минобрнауки России по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696.
Приказ об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России.
Приказ об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральных государственных гражданских служащих Минобрнауки России в 2019 году.
Об организации подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) было создано 10 января 19 года.94, по словам президента России Артиллерии, хотя МЧС России праздновало свой день рождения 27 декабря, так как именно в этот день в 1990 году был создан Отряд спасателей России, с целью обеспечения оперативное и эффективное реагирование в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Когда Советский Союз распался, вся аппаратура Гражданской обороны была передана МЧС, за исключением системы управления подземным бункером, которую Министерство обороны оставило для собственных нужд. Задачи МЧС тесно связаны с задачами Федерального агентства США по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и многими миссиями Национальной гвардии США по оказанию помощи при стихийных бедствиях.
МЧС находится на МКАД в Москве между Детским миром и Большим театром. МЧС подразделяется на несколько управлений. К ним относятся Департамент защиты населения и территорий; Департамент по предотвращению стихийных бедствий; Департамент Вооруженных Сил; Департамент международного сотрудничества; Управление по ликвидации последствий радиационных и других катастроф; Департамент науки и технологий; и Департамент управления. Войска гражданской защиты численностью около 23 тыс. человек на 1999, представляют костяк МЧС России. В состав этих войск входят спасательные бригады, механизированные полки и батальоны гражданской защиты, роты специальной охраны и отдельные вертолетные эскадрильи.
Они вооружены специализированными средствами, такими как инженерная, медицинская, радиационная, химическая и биологическая защита.
В мирное время Войска гражданской защиты действуют в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Что касается военного времени, то они находятся под контролем системы гражданской защиты. Центр управления кризисными ситуациями (ЦУК) МЧС России является основным органом оперативного управления Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЕГСЧС) и, как таковой, призван обеспечивать твердое и непрерывное управление силами и средствами. выделенных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение необходимой информацией системы в целом и МЧС России и координацию деятельности всех сегментов ЕЭПРСС. Основные службы CMC дежурят круглосуточно. В состав дежурной службы помимо специалистов связи и технических средств входят старший дежурный и дежурные смены. Старший дежурный должен организовать немедленное первичное реагирование на чрезвычайную ситуацию до возможного развертывания временных штабов аварийного реагирования.
Ведущую роль в научном обеспечении и обеспечении деятельности МЧС России играет Всероссийский научно-исследовательский институт проблем гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. Он был создан в 1976. Поддерживается веб-мастером
Обновлено 7 сентября 2000 г., 7:00:00.
Азиатский центр по уменьшению опасности стихийных бедствий (ADRC) 06.
03.2023 Индонезия
:
Оползень По меньшей мере 10 человек погибли, и многие другие считаются пропавшими без вести после того, как 6 марта 2023 года проливной дождь, выпавший на неустойчивую почву, вызвал массивный оползень в провинции островов Риау в Индонезии. 06.02.2023 Сирийская Арабская Республика
:
Землетрясение Мощное землетрясение произошло на обширной территории на юго-востоке Турции, недалеко от границы с Сирией, в результате чего погибло более 500 человек, а многие другие оказались в ловушке в обеих странах.
Геологическая служба США сообщила, что толчок магнитудой 7,8 произошел в 04:17 по местному времени (01:17 по Гринвичу) на глубине 17,9.км (11 миль) недалеко от города Газиантеп, Турция. 06.02.2023 Турция
:
Землетрясение По меньшей мере 17 человек погибли в Турции, когда сильное землетрясение силой 7,8 балла произошло на юге страны рано утром в понедельник, 6 февраля 2023 года, в результате чего здания были обрушены, а жители выбежали на улицы, поскольку по всему региону ощущались подземные толчки.
2023/01/21 Индонезия
:
Наводнение Власти Индонезии сообщают о сильных наводнениях и оползнях в районах острова Суматра, которые начались после сильных дождей 21 января 2023 года. По состоянию на 24 января 2023 года пострадали почти 100 000 человек и 15 000 домов. Сообщалось о трех погибших. 03.01.2023 Соединенные Штаты Америки (англ.)
:
Буря, наводнение Тысячи калифорнийцев в Соединенных Штатах остались под приказом об эвакуации, поскольку в некоторых частях штата продолжались проливные дожди, угрожающие новыми наводнениями в рамках серии штормов, в результате которых за последние недели погибло по меньшей мере 17 человек.
Предыдущие новости >
Информационный бюллетень
ADRC Highlight vol.359 [Английский]
ADRC Highlight vol.359 [Русский]
Публикации09.12.2022
NEW! [Годовой отчет] Годовой отчет ADRC за 2021 год
>>Подробнее
Публикации09.
12.2022
NEW! [Сборник данных] Справочник стихийных бедствий-2021 издание
>>Подробнее
События11.03.2023
NEW!Азиатский центр по уменьшению опасности бедствий (ADRC) проведет
Азиатская конференция по уменьшению опасности бедствий 2022 г. (ACDR2022), 11-12 марта 2023 г., Сендай, Япония.
>>Подробнее
События22.10.2022
В качестве параллельного мероприятия «BOSAI KOKUTAI 2022» ADRC организовала семинар под названием «Различия DRM в Японии глазами иностранных жителей Японии — сотрудничество в области DRM, начиная с понимания различий —».
>>Подробнее
Новости2022/12/01
[Заявки закрыты.] ADRC продлевает срок набора контрактного персонала. Заявки на него открыты до 25 января 2023 года.
>>Подробнее
Архив новостей >Архив публикаций >Архив событий >Архив новостей >
ADRC была основана в 1998 году в городе Кобе префектуры Хиого.